近来，ATT官网发布新闻，称为了给新技能腾出频谱，ATT已于2017年1月1日中止为2G网络供给服务。5年前，该公司现已规划在2017年中止2G服务。
依据2G网络的用户、运用现已越来越少，相比之下，ATT在3G/4G的数据流量自2007年以来现已增长了2500倍。ATT计划，经过封闭2G网络为包含5G在内的未来网络技能开释更多频谱，并计划未来几个月内将这些频谱在4G网络上进行从头运用。ATT的GSM网络首要运用了850MHz频段，在该频段布置通讯网络可认为运营商大幅节约网络建造费用。
将GSM的低频段频谱资源重耕用于4G网络，也是全球运营商一起的诉求。在国内，中国电信(微博)、中国联通(微博)均已宣告了低频段频谱资源的重耕规划，将本来用于2G、3G网络的资源用于4G建造以节约出资。
不过，与干流世界运营商不同的是，“国外的频谱资源配置方法首要是拍卖制的商场化方法，但国内是分制造”，一业界人士介绍：“成果现在收回再分配越来越难，只能让运营商重耕。频谱资源配置方法的落后，是现在的中心问题。”
2G退网难
在国内，运营商从未揭露谈及何时封闭2G网络，但2G网络的频谱重耕早已提上日程。
早在2015年末，就有山东联通网络优化人员告知记者：“2G用户现已很少，根本只需偏僻的城镇、山区还有部分用户，所以许多2G基站都停了，频谱资源也开端拿来做4G了。”
2016年6月，工信部先后发文，赞同中国联通在14个省市上进行900MHz布置4G网络，赞同中国电信在800MHz频段布置4G网络。其间，中国联通的900MHz频谱原用于2G网络。
这以后，2016年12月，工信部发文《关于赞同中国联合通讯集团有限公司调整部分频率用于LTE组网的批复》，赞同中国联通将2G、3G频谱资源用于4G网络，调整中国联通900MHz、1800MHz、2100MHz用于4G组网，并答应全国布置。一起，中国电信也宣告，将在2017年完结800MHz 4G网络的全掩盖。
此外，中国移动(微博)在2015年末开端推动VoLTE建造、大幅推行低本钱VoLTE终端，计划将VoLTE终端的价格直接从1500元左右降到399元，此举意在脱节中国移动4G语音事务对2G网络的依靠，据内部人士介绍：“VoLTE建成之后，中国移动能够在2017年末完结绝大多数2G用户向4G迁徙。只需方针答应，随时能够2G退网、重耕。”
现在，中国移动具有4G基站超越150万个，而中国电信、中国联通则分别为86万、70万个。假如中国移动能够充分运用900MHz的数字盈利，以更低的本钱布置4G网络，那么本就处于弱势的中国电信与中国联通，与中国移动的距离将更甚。或许出于平衡商场竞争格式的考虑，中国移动的2G网络重耕迟迟未提上日程。
“事实上，这种重耕的方法，现已领先于监管的流程”，上述业界人士介绍，完全符合监管的流程，应该是先封闭2G事务，然后国家收回最初分配给2G网络的频谱，再进行从头分配，“但假如这么做，2G必定永久退不掉，因为三家运营商都不或许把手里的频谱还回来。这样会形成频谱资源的极大糟蹋，阻止通讯产业开展。所以，只能彼此退让、折中。”
需求指出，因为2G网络的技能缺点导致伪基站欺诈高发，屡禁不绝。因而，业界关于关停2G网络的呼声渐高。
分配方法变革
频谱分配的限制，在最初的700M上表现最显着。
上世纪，国内的700MHz被分配给各省市县的播送电台，用于承载模仿播送电视信号。这以后，跟着技能进步，模仿电视逐步数字化，大部分700MHz频谱资源逐步搁置，700M的从头分配开端引发热议。2007年，世界电信联盟ITU从头规划700MHz，规划开释出一部分频率资源用于未来的移动通讯，故700MHz也被称为“数字盈利”。
可是，模仿电视向数字电视转型的时刻一直被不断延迟，现在已延至2020年。这也就意味着，5G商用时，700MHz仍将效能于本应筛选的模仿电视事务。而依据广电系统规划，700MHz将用于建造视频传输网络，尽管这并未得到监管部门答应，但试点现已稳步推动。
“频谱资源的重要性谁都知道，从国家免费取得之后，没有人想再拿出来，都会以‘仍有用户在网’的名义持续把握在手里”，前述业界人士介绍：“不只是广电，运营商在小灵通上也是如此，一直藏着10M的频谱不想拿出来。本质上，这都是资源分配方法滞后带来的问题。”
现在，这种问题正在限制NB-IoT的开展。
NB-IoT被视为电信职业的蓝海商场，爱立信、华为、诺基亚均现已推出相对老练的NB-IoT解决计划，国内运营商也连续发动了试点建造。可是，NB-IoT的频谱资源一直没有分配。
一位通讯厂商人士告知记者：“现在，厂商的计划根本都是在900MHz布置，也便是现在的2G网络上。可是，运营商都想在900MHz建4G网络，不想用这么好的资源建造物联网。”事实上，尽管三大运营商集团均把“万物互联”视为中心战略，但据运营商内部人士介绍：“运营商里边，还有许多人都不知道NB-IoT是什么，很难达到共同。”
据一位挨近监管部门的人士介绍：“此前，无线电办理委员会出过一个红头文件，将821MHz~824MHz规划为NB-IoT的上行，866MHz~869MHz规划为下行，不过不是分配给运营商，而是运营商去请求，根本请求就给批。”
这种分配方法既避开了三大运营商的利益胶葛，又完结了支撑NB-IoT开展的使命。可是，与900MHz的滑润晋级不同，运用该频段需求从头建网，“所以，三家都不想要这个频段。”
2016年8月，工信部发布了《国家无线电办理规划(2016-2020 年)》，明确提出树立科学合理的频谱运用评价和频率收回机制，拟定合适我国国情和商场环境、表现不同类别运用特征的频谱资源商场化战略和计划。这以后，2016年11月25日，国务院初次修订现已运行了23年的《中华人民共和国无线电办理条例》，将频谱的投标、拍卖方法列为分配方法之一。
“从十三五规划来看，国家现已开端发动频谱分配方法的变革”，前述挨近监管人士介绍：“现在现已在评论，5G年代测验商场化方法变革，从头拟定频谱资源的分配方法。”
