王 琳（福建省产品质量查验研究院 电子产品查验所，福建 福州 350015）
摘 要：《强制性产品认证施行规矩 自我声明》是企业对强制性产品进行自我声明过程中的重要依据。认监委于2019年12月25日发布第26号布告，对自我声明认证形式进行进一步完善，一起发布了新版施行规矩。本文首要介绍该规矩修订布景，对新版施行规矩进行解读，特别是要点对施行要求的改变、认证形式的新增、相关简化程序等内容进行了解析。
关键词：自我声明；强制性认证；施行规矩
1 规矩修订布景
自我声明是欧盟等兴旺国家和地区运用的产品质量认证方法，该方法初次被我国提出是在认监委的2018年第11号布告，为深化质量认证准则变革，强化企业主体职责，下降准则性交易本钱，对标世界先进合格鉴定准则[1]，该布告明晰规定自2018年10月1日起，对部分产品添加自我声明的点评方法，答应企业可选用该方法证明产品能够继续契合强制性产品认证要求，并完结产品契合性信息报送，一起发布了CNCA-00C-008: 2018《强制性产品认证自我声明施行规矩》。CCC准则引进自我声明点评方法，并非代表CCC准则要求的放宽，因为不管是合格鉴定仍是自我声明，产品需求满意的技能规范、产品规矩等要求并没有发生改变，而是对企业的处理和技能方面提出了更高的要求，须承当起的产品质量主体职责[2]。
自我声明认证形式的落地标志着我国认证准则变革迈出了最为实质性的一步，可是经过为期1年的施行，从效果上看并不抱负，商场的承受度十分有限，挑选该形式进行认证的企业也寥寥无几，乃至有些商场言论反映是该形式偏形式化，跟世界上施行的自我声明方法存在较大差异，所以对自我声明施行规矩进行完善和修订是应国内商场要求而生的，是结合国情做出的必要调整。2019年12月30日认监委发布第26号布告，对自我声明认证形式进一步完善，一起发布了新版施行规矩CNCA-00C-008：2019《强制性产品认证施行规矩 自我声明》。
为便当广阔企业更精准地把握自我声明最新的要求，更好地享用“放管服”变革带来的惠企实效，十分有必要对新的施行规矩的要求进行剖析和解读。
2 规矩修订的首要内容
与旧版施行规矩比较，新版规矩从履行方法、认证形式、报送程序、技能文档、刊出、延期以及后商场监督等方面均进行了修订调整，使企业主体职责愈加凸显和明晰，一起新增了ODM证书和自愿性证书简化转化要求等内容作为认证形式的完善和弥补，不管从履行方面仍是时效方面都更利于企业展开相关作业。现从以下方面进行详细解析。
2.1 删去原规矩中可选的合格鉴定方法
因为2018年11号布告答应企业能够依据自己的志愿自由挑选产品按第三方认证的方法或许选用自我声明的方法，所以后者并没有收成剧烈的商场反应，绝大多数企业仍然挑选合格鉴定的老路[3]，对自我声明的方法抱有保存情绪。以常见的信息技能设备为例，数据计算至2019年10月1日为期1年的时刻内自我声明的证书仅为3张；再以音视频产品为例，1年间乃至没有自我声明的证书。
当然其间一方面原因来自于企业，因为长时刻依靠认证的惯性、质量处理水平有限或许躲避承当主体职责等方面的原因，不愿意挑选自我声明的方法；但另一方面也在必定程度上暴露了规矩自身存在的问题，世界上关于自我声明的形式是企业仅有的挑选，企业有必要经过该方法承当起质量职责。所以认监委及时在这方面进行了完善，于2019年10月出台了2019年第44号布告，明晰规定自2020年1月1日起，适用强制性产品认证自我声明点评方法的产品只能选用自我声明点评方法，不再发放强制性产品认证证书，意味着自我声明产品只能依据新版施行规矩的要求完结自我点评，进行信息报送，加施认证标志后，方可出厂、出售、进口或许在其他经营活动中运用。
从施行效果来看，显示出正在逐渐被商场承受的态势，仍以信息技能产品和音视频产品为例，作为比较，仅2019年12月和2020年1月的证书量分别为10份和7份，信任跟着时刻的推移，自我声明会更大程度上被商场承受，然后带来我国认证准则的变革和前进。
2.2 添加ODM形式CCC自我声明要求
ODM（托付规划）形式是产品获证形式中一种较常见的加工形式，是指由出产厂担任规划产品，为1个或多个制造商贴牌出产。现在的认证证书中有适当一部分是按ODM形式获证的，且在产品认证合格鉴定形式下早就有ODM派生的方法作为处理ODM形式产品获证的简化操作。可是在旧版自我声明的施行规矩中，因为未对ODM形式做出相关规定，导致以该形式出产的产品只能按一般形式进行自我声明。而实际上，ODM形式的产品和一般形式的产品仅制造商等信息不同，在产品结构、功用、适用的规范和规矩等方面是彻底相同的，所以关于ODM产品，有些环节是彻底没有必要的重复性作业，如产品检测等。
所以在新版的施行规矩中对ODM形式产品的自我声明也做出了弥补和完善，明晰了ODM产品在前端的产品信息报送环节予以简化，无须检测陈述，只需供给原产品自我声明信息、契合要求的ODM相关协议和铭牌等材料即可，相应的在后端的改变、刊出、有用期和后商场监督等环节均做出了一系列相关规定，使ODM产品进行自我声明愈加快捷和经济。
2.3 添加以自愿性产品认证成果为根底的自我声明施行要求
因为之前存在自我声明目录内的产品挑选的是合格鉴定的方法，所以新版施行规矩中关于这类产品转为自我声明的方法供给了简化程序，企业在信息报送、检测组织材料等方面均添加了以自愿性产品认证成果为根底的自我声明施行要求，一起报送体系也对获证的产品转化为自我声明方法采纳相应的简化程序，为企业及时完结向自我声明方法的转化供给便当。
不仅如此，体系还将依据企业填写的有用CCC证书编号，主动供给对应产品的类型标准、型式试验陈述等技能材料，企业对体系供给的技能材料承认无误并签署CCC自我声明、上传体系后即可完结转化作业，企业在转化时可免于在体系上报送工厂质量确保才干查看陈述等技能材料，并答应鄙人一次改变自我声明信息时对技能材料予以完善，一起体系将主动树立自我声明与原CCC证书的相关联系。
2.4 企业主体职责愈加凸显
比较旧版施行规矩的要求，新版施行规矩在多方面的弥补修正使企业主体职责愈加明晰。
1）第二章的界说中添加了“指定签字人”，并在后续自我声明中明晰要求指定签字人签署。细化职责人意味着细化职责方，然后使企业片面上引起注重。
界说中还对“授权代表”的职责进行了弥补，赋予授权代表也作为安全质量职责方，并要求一起承当后商场监督，这关于境外企业是履行上的弥补。
2）第九章的后商场监督，明晰规定企业应合作监督，执行主体职责。这一改变的原因一方面来自当时企业质控才干有限这一现状的考虑，因为自我声明其实对企业提出了更高的要求，需求企业的自主合规处理方面以及对产品的技能规范法规等方面全面掌控，才干满意CCC自我声明的要求，其实质便是企业需求承当产品质量主体职责，所以需求经过各个环节明晰清楚职责主体，倒逼企业进行相关的质量提高；另一方面从商场监管层面看，只要明晰了各环节中的职责主体，才干够有用地进行事中过后监管，然后到达自我声明是确保产品契合质量底线这一底子要求。
2.5 材料文件方面的增减
材料文件是自我声明中企业应该要点重视的内容，因为材料文件是否满意要求将直接影响到自我声明的成果，也是自我声明中比较繁琐的一环。新版施行规矩中对材料文件的要求进行了更新，在信息报送环节对一些不合理、不必要文件进行了删减，如旧版要求的工商注册证明和商标信息等在新版现已消失，增添了自查陈述的委外方法、自愿性证书及组织的相关材料等。一起企业需树立的技能文件由五项修正至十二项，这是对旧版技能文件的弥补和细化，如添加了工厂质量确保才干查看陈述、实验室或认证组织的相关信息、产品改变信息等内容。
2.6 其他方面新增的详细要求
本次修订还对周期方面进行了明晰要求，一方面表现在自我声明的有用期，虽然新版施行规矩中有用期仍规定为10年，可是弥补规定了企业须在到期前90天处理延期；另一方面表现在新版施行规矩的后商场监督的要求中，在这里明晰规定了被吊销的自我声明6个月内不能再次申报的条件，关于企业的行为规范起到活跃的束缚效果。
当然本次施行规矩换版修正的内容还有许多细处，首要都是对旧版规矩的完善和细化，因为内容并无太大贰言，在这里就不一一列举了。
3 结语
强制性产品认证自我声明施行规矩是企业对产品进行自我声明的重要依据，此次对旧版规矩进行修订，既表现了我国产品认证准则开展对商场的适应性，又充分考虑了准则执行过程中发生的商场希望与实效的一致性。经过对新旧施行规矩内容差异的剖析解读，明晰地展示出新版施行规矩的新要求，更能便当相关企业思路明晰地完结产品自我声明的作业，实现以先进的CCC准则来保安全保底线的实质要求。
参考文献：
[1] 我国认证准则变革出台新举措[N].我国质量报,2018-10-09.
[2] 郭名.什么是企业自我声明[N].我国商场监管报,2019-01-15.
[3] 国家认证认可监督处理委员会秘书处.认证认可查验检测是商场经济的根底性准则.我国商场监管报[N],2019-03-26.
（注：本文来源于科技期刊《电子产品世界》2020年第07期第64页，欢迎您写论文时引证，并注明出处。）
